“工程招标？”

？？？

此话一出，满朝文武再次一脸的问号。

一个个一脸懵逼，不知道这工程招标又是个什么鬼。

扶苏有一种错觉，就是好像在这位李中丞面前，大家都变成白痴了一样，什么都听不懂，什么都得问他才行。

没办法，抵不住心中的好奇心，他还是决定不耻下问“中丞，这工程招标，所为何意？它真的能解决徭役之问题？”

众人皆是一脸好奇的望向李阳。

李阳点头道“工程招标，就是把骊山、长城这些工程作价，承包给一些有实力的商人，让商人去找人施工建设。如此一来，商人可从中有差价利润可图，百姓也可赚取钱粮，解决生计问题，而我大秦亦不存在违反新法之嫌，更重要的是，工程可一年四季顺利进行。”

“什么？把……把这些工程全部承……承包给商人！”

一听这话，所有人都惊呆了。

这倒不是说这些工程不能给商人去请人做，而是这些工程连举国之力都如此为艰，难以进行下去，那就些商人……他们能做到？难道一个商人还会比我整个大秦之国还厉害？

显然，这是不可能的！

顿时，所有人都觉得李阳有点飘了，太自以为是了。

这要不是前面李阳讲了那么多高见，冯去疾这会儿都想骂李阳这是在瞎胡闹！

如此浩大的国之工程，承包给商人去做，这简直就是荒唐、离谱！

冯去疾虽然忍住没有当面斥责李阳瞎搞，但还是直接质问道“李中丞难道觉得商人可办得了如此浩大的工程？而且，就算商人可以办到，但是商人亦是需找民夫，民夫若被商人征尽，这岂不又是无人耕种了？”

李阳早就猜到他们会有此一问，直接道“冯相有所不知，商人雇工，与国家征役，二者大有不同啊。国家征役，天下百姓不得不从，而商人雇工，百姓可视情况而往。如此，百姓可视自家情况，而前往用工之地，赚取钱粮，为国效力。”

众人一听，一时沉默了，因为李阳所讲之理，似乎有点道理。

冯去疾也皱着眉头，开始细细对李阳的话惴磨了起来。

见大家没有立即反驳和质疑，李阳知道，自己说的并没有错，于是继续道“我大秦田税，诸位应当比本相更为清楚，田税之高，达三成去二，百姓收获三石栗米，需纳税二石，自己只得一石。而我大秦，人均耕种面积十二亩，亩产六石，如此只需一年，国之富足，完全可以承担用工之钱财。而且，百姓为利劳作，我敢断言，效率定是以往数倍有余。”

李阳可是算得很清楚，秦时，一石等于后世的30公斤，一亩田栗米才六石，即180公斤，秦时总的耕种面积达近二十三亿至二十五亿亩，即是一年产栗米最高可达4500亿公斤，尽收田税3000亿公斤。

试想一下，大秦总人口2000万人，百姓自留1500亿公斤粮，可解温保，大秦国库一年却有3000亿公斤粮，是天下百姓的一倍，而国家只要养一百万的军队，民不需养，这么多粮自然足够养承担工程了。

其实，史书中也有相关记载，说“一夫挟五口，治百田”，即是当时的生产力水平，一个中年人带着一家五口，可耕作百亩田。而又有记载“上田，夫食九人，下田夫食五人。可以益之，不可损之，一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。”

这些都说明，其实在当时，一个人耕作，可养活十个人，只不过因为税重，三分之二上交国家，所以如此一来，百姓也只够自保，余粮全在国库。

这也就是为什么，秦国征尽了所有的青壮劳力，却还能坚持到今天，每年养着两百万数的役夫吃喝，直到今日。