科普——三省六部的由来和作用（2 / 3）-初唐奋斗史

比如，年度财政报告出现赤字，国库钱不够花，有官员建议适当加税。r

皇帝同意了，就让中书省起草加税法令。r

中书省写好了，送到门下省。门下省一看:不行，加太多了，不合规矩，老百姓受不了。r

门下省不同意，就会把原件改一下，写上审核不通过意见，送回中书省，这叫涂归，也叫封驳。r

中书省一看:太多了?得，内部开会讨论吧，根据门下省的意见，再细算一下，看看到底能减多少。r

中书省算好了，再写一份，再送去门下省。r

门下省一看:嗯，行，这次没问题。老大纳言给签上字，门下省给写上审核通过意见。r

门下省审核通过后，要送给皇帝过目，皇帝看看没问题，确实是自己意思的准确表达，用御笔写上一个“可”表示同意了，然后门下省拿回去，原件存档，工工整整抄一份，盖上玉玺大印，这份诏书就成了正式的红头文件了，转发给尚书省，执行去吧。r

诏书到了尚书省，左、右仆射就把民部尚书叫来，传达中央精神，你们民部就制定具体实施办法吧。r

这样，这个加税的法令就在全国开始执行。r

为了防止专权，这流程一样不能少，一切都得按程序来。规矩就是规矩，谁都不能越格犯规，别说宰相，就是皇帝想越权干点什么也是白搭。r

要是尚书省收到的诏书，没有门下省的盖章，对不起，拒绝执行。你就算找皇帝签上字，尚书省也不执行，这叫没法律效力，必须门下省盖章，这是死规定。r

自打有了制度的约束，历史上就时常会发生官员不给皇帝面子的事，宋朝最多，经常让皇帝颜面扫地，不过宋朝不光是因为政治制度，还跟“不杀士大夫”的基本国策有关，咱就不说了，说个唐朝的。r

唐朝有个叫李藩的牛人，一个小小的中书省给事中，胆子贼大。皇帝发来的密旨，他也敢不同意。r

不光不同意，李藩还把他认为不对的地方，在圣旨上打上x ，涂涂改改，把圣旨这么神圣的东西抹的跟菜贩子的记账本一样，最后再总结性的写上个大大的“不可”，给皇上扔了回去。r

关键皇帝还不能怎么着他，这是人家给事中的权力，这就叫‘用制度约束权力，把权力关到制度的笼子里去’。r

任何一个伟大的盛世，都需要有强有力的制度保证，三省六部制是中国官制史上的里程碑，是古代政治体制最伟大的发明。r

唐初中央的管理，承袭隋代的三省六部制。三省分别是中书省、门下省、尚书省。r

其中中书省负责草拟诏书，制定方案，门下省负责驳正违失，审核盖章、尚书省具体执行，其中尚书省的权利是最大的，因为负责全国的行政事务，而且六部直接受它的领导。r

六部分别指吏、户、礼、兵、刑、工六部，这六个部门所管辖的事务，基本上囊括了一个国家的总体事务。民部改成户部，避讳李世民的民r

而唐初所谓的“宰相”其实就是三省的最高长官，中书高官官叫中书令、门下高官官叫侍中，尚书高官官叫尚书令，其中尚书令这个官职因为李世民即位前曾经担任过，所以他当皇帝后，不再设尚书令一职，而改设左右两个仆射。r

除此之外，凡官员头