以养马岛为例，养马岛占地面积10平方公里，按照每平方公里11.5亿元的开发成本，全部开发费用需要1015亿元人民币。

市里将养马岛的土地使用权出让给开发公司，比如每平米10块钱，土地出让金就是1个亿，这是沐城市政府纯赚的。

开发公司按照规划进行基础设施建设，完成开发后，岛上的土地一部分可以留下来自用，比如建酒店、别墅，也可以转让给别的公司进行开发。

转让有转让费，转让费和开发成本之间有差额，这个差额叫做土地增值收益。

土地增值收益大头归开发公司，剩下的归土地所有者沐城市政府。

这还不算土地使用权转让、抵押等交易过程中的各种税费。

除了上述直接收益，沐城市政府还能得到更多的间接收益。

比如，成片开发区投产后稳定的税收，解决了当地的就业问题，扩大了内需，相邻土地价值增值，吸引其他企业入驻、游客数量增加等等。

过去，在很多人眼里，外商投资成片开发，似乎仅是为了获得土地出让收益，但这种观点显然是非常狭隘的。

成片开发的主要目的不在于卖地能卖多少钱，有的眼光长远的城市，甚至通过各种隐晦的途径“白送”土地，就是为了更好地吸引资本开发经营土地，以加强公用设施建设，尽快完善投资环境，引进外商投资先进金属企业和出口产品企业，发展外向型经济。

想想看，一块不毛之地，经过外商地投资成片开发，在十几年、二十几年后，变成了一座现代化工业城市，难道不比卖地那点钱更有意思？

何况，城市开发不仅能带来经济效益，还有不可估量的社会效益和生态效益。

所以，徐英的算盘打的叮当响，市里什么都不用干，只需要坐享其成就行了。

不过，话又说回来，赔钱的买卖是没人干的，如果无利可图，成片开发模式怎么可能在内地大行其道呢？

今天虽然只是走马观花地在岛上转了一圈，但以傅松的经验，在不破坏养马岛生态环境的大前提下，整个养马岛至少能整理出三分之一的建设用地。

按照土地面积10平方公里计算，也就是将近5000亩的建设用地。

以每平方公里最高1.5亿元人民币的开发标准计算，养马岛开发需要15亿人民币，核算下来每亩建设用地的做地成本只有30万元！

30万元每亩的地价，是什么概念？

如果在这上面建商品房，以1.5的容积率算，楼面价只有300块钱，如果建2.0容积率的小高层，楼面价甚至只有200块钱出头，绝对的白菜价！

当然，整理出来的建设用地不可能都用来建商品房，郭贺年需要一块依山傍水的土地来建香格里拉酒店，刘銮雄需要几块地来建高档别墅、会所、高尔夫球场、

市里的规（面）划（子）也要满足，比如赛马场、马术俱乐部、体育场、海水浴场、自然生态公园、港口等等，说不定最后还得再建个高标准篮球馆。

傅松的需求也要满足，除了答应傅声远的射击场外，他还想在这里建一座幽静的私人大别墅。

再加上一些杂七杂八的配套设施，5000亩建设用地估计还能剩下一半可以用于转让。

转让价格不需要多，每亩100万，这就是25个亿，不仅可以收回开发成本，而且还有10亿的土地增值收益，除去给市里两三个亿，还能剩下七八亿元。

即便后续的开发仍需要投入，但有这七八亿元打底，风险明显要小很多。

当然，前面说的这些都必须有个前提，那就是得有接盘侠，如果那些地皮卖不出去，就只能砸在手里。

至于有没有人愿意接盘，傅松对此并不怎么担心。