夜幕降临，月上树梢。皎洁的月光散落在屋檐上，屋内灯火通明人影攒动走动，时不时还能听见屋内人的讨论之声。

此时屋内的几人正在对着舆图讨论大汉未来的发展战略，以及如何增加关中户籍的行为。

杜恕拿着往日担任弘农郡太守的文书，分析说道：“自曹操于建安十六年（公元211年）彻底平定关中以来，已有二十四年也。逆魏治下弘农郡居然近十几年来人口增加不多，臣任弘农太守便有察觉不妥之处。”

“是来为何？乃逆魏之下百姓徭役赋税负担甚重，故多隐于士族庇护之下。”

“今言及关中人口。臣若无记错，曹操平定张鲁之后，次年迁万户百姓充实关中三辅，约有三、四万人。后汉中之战时，曹操不敌先帝，遂发张既、杨阜迁武都五万多户，约二十余万百姓分置于京兆、扶风、天水。”

杜恕在堂中来回踱步，为刘禅分析关中所隐藏起来的人口数据。

“百姓虽有近二十余万，自从武都、汉中夺土远移关中，但跋千里之遥，百姓多有伤亡，至关中亦有十余万百姓。合关中原本人口户籍观之，加之二十余年未有战乱之举，臣以为关中人口隐户还有数万之众。故大汉今定关中当行仁政、善法之策，引隐户而出，充实关中人口。”

相比于鲁芝这种参议军事的魏臣，杜恕多是处理曹魏政事，又在中央、地方分别都有任职过。故对于曹魏当前的内部地方情况，杜恕可以说是知之甚多。

刘禅拍手合彩，赞许说道：“以卿之言，正切要害。大汉名田之策，当速于关中推出，授田于百姓，免征其税，充实户口。轻法以治重法，使百姓安居乐业。”

自打下凉州后，大汉推行田政，休养生息，数年未动兵戈。在全国大规模推行水利法，让民间自发修缮水利设施。西北因战乱而荒废的水利，也都被修缮起来。

这一系列操作之后，不仅是在凉陇，在巴蜀地区也有出现民籍户口增加的情况，加上从武陵郡迁来的三万多人的五溪蛮。那几年间大汉的户口册上至少增加了十余万的人口数量。

如果不是隐户的重新编户齐民，单靠新生儿是很难做到的。可以说是那几年时间内，大汉的国力又有些许增长。

反观曹魏这边刚和蜀汉的战事停歇，北边又在打鲜卑、辽东，根本没有休息。匆匆忙忙之间，又撞上了自汉中之战后，天下最大一场规模的战事，汉吴出兵二十几万全面发起北伐，让曹魏大军左右奔走，好不狼狈。

对刘禅的夸赞，杜恕自谦地说道：“不敢，臣不过是以臣所知之事推测，不知对否。陛下还要命郡县细察，推以仁政，抚关中百姓。”

刘禅微微颔首，说道：“卿所言实乃治政良言，不如写疏一封，呈于上丞相，细论关中治理之事，推行于郡县。卿以为如何？”

“诺！”

刘禅虽未与诸葛亮碰过面，但以刘禅对他的熟悉程度。也能猜到诸葛亮大概率会效仿当初治理汉中的情况，自己亲手治理关中，恢复疲惫的三辅，以为东出中原的粮草基地。

说话间，刘禅望向正在撰写奏疏的鲁芝，问道：“卿之疏亦不能忘，需向上丞相陈述卿之高见。”

这或许是刘禅与诸葛亮的默契，刘禅入关中以后，虽有与鲁芝、颜斐、杜恕等人详聊，陆续提拔他们担任要职，但为了表示君臣一体，也有向诸葛亮写信告知。

还让他们写一封类似策论的公文，上交给诸葛亮，以显示诸葛亮的地位，同时也让诸葛亮知道这些人才能。毕竟侍中、京兆尹这种位置可非小官，日后与诸葛亮还要经常来往。

鲁芝闻言，搁笔于山架上，拿着案几上的公文，站了起来，拱手说道：“启禀陛下，臣已有小得。臣斗胆议论我大汉接下来出兵之地。”

“哦！”刘禅有了小好奇心，