鸾台，议堂。

费祎坐在榻上，见霍弋、邓艾、姜维以及关兴、夏侯玄等尚书台要臣分坐两侧，轻咳一声，开始了今日的议题。

“陛下登基以来，推行改革，由内及外，由此及彼。葛公任相之时，精兵事，改察举，推田政，收地方大权；时兵出陇山，天下震动，兴国于西北。及蒋公理政，立考课，设御史；兵下南疆，威震中原。”

“经历二十余载，我大汉积蓄国力，遂一战而定天下。但天下动荡已久，州郡满目疮痍。加之此前又是三分对峙之局，国家百废待兴，制度当需革新。百姓所缴赋税颇重，然国库支出未有所减。”

顿了顿，费祎也步入主题，说道：“当下解决国库度支乃是重中之重。今日唤诸位尚书臣至此，也是希望诸位能出策解决之事。今可先让夏侯度支说下去岁以来，我大汉国库支出如何！”

夏侯玄也从身侧取出数张纸张，分发给众人，说道：“去岁以来，军事之用占赋税二又之一，加上去除百官俸禄，国库所剩无几。加之将士赏赐，国库早已空虚，部分将士赏赐需拖到今岁税收缴纳后方可下发。”

“若要改善国库财政，还需从省并军伍入手。陛下常言养兵千日，用兵一时。今天下已然太平，我大汉当不能将大量钱财用于养兵之上。如今兵制乃是三分之时，为征伐天下所制之策。彼时亦无可奈何，当下断不能如此前那般。”

说着，夏侯玄把目光看向参加会议的军方三大巨头，说道：“今国库所出军事钱资，有以下诸大项。其一，国家供给将士日常粮草；其二，我大汉所养将校过多；其三，有功将校所占食邑过多。于当下而言，食邑不可废，否则将伤将校之心，省并军伍或是唯一道路。”

相比于费祎的遮遮掩掩不想与军方撕破脸皮，夏侯玄直接把大汉面临的问题摆到邓艾、姜维他们面前，发出拷问。

邓艾怀抱双臂，澹澹说道：“艾粗通文武之事，不敢妄议国政。今下只知战事刚息，窃不可以为天下太平，或是高枕无忧了。要知四方蛮夷仍在，后汉建国之初，遇外戎袭扰，数战不能胜，便是省并军事所出恶果，需引以为戒。”

姜维咳嗽一声，也效彷夏侯玄分发纸张，说道：“维略读《东观汉纪》知晓后汉开国之事。昔世祖皇帝为抚北疆蛮夷，每岁赏以大量钱财。”

说着，姜维指着纸张上他摘抄的数据，说道：“如世祖皇帝赏南匈奴钱币一亿九十余万，西域诸国岁钱七千四百八十万，年赏鲜卑二亿七千万钱。每岁合计支出四亿四千五百多万钱，而彼时后汉赋税不过二十二亿钱，占赋税四又之一。”

“同时，因后汉武力颓废，五次羌乱，始自凉并，延及司隶，东祸赵魏，西抄蜀汉，五州残破，六郡削迹。后汉悬师之费且数百亿计，百余万黎庶流离故土，甲士亡于西陲当有数十万之众。”

姜维挥舞手上的纸张，康慨激昂地说道：“时至今日，朔方仍然未复，陇右羌胡遍地。我大汉立国于关中，又岂能不为之警醒乎！”

夏侯玄看着姜维下发的纸张，苦笑不已。不怕将帅是粗人，就怕将帅通武又知文。姜维直接是把后汉的底裤给扒了，用后汉的前车之鉴来让大汉警惕。

费祎见气氛有些僵持，缓和说道：“骠骑将军所言甚有道理，我大汉必须为以后汉之事为鉴。省并军伍，非以弱军为念，我等当求两全之策，既节省钱财，又不可弱军。”

夏侯玄听着要翻白眼了，既要这个，又要那个，哪里有这么美的事。

关兴也是微微皱眉，他对费祎这种和稀泥的态度颇是不满。再这么谈下去，还不知道要拖多久才能完成陛下的嘱托。

尚书仆射孟光直接发飙，当着在场众人的面指责费祎，说道：“改革军制，优化度支，实乃大事，宜当速行。如此拖沓，当有败坏国政之嫌。今陛