公元一二一一年七月，蒙古大军攻入桓州。

进入桓州城内，成吉思汗首先命令第二路军上城墙布防，防止金兵偷袭。成吉思汗觉得越是打了胜仗，越是不能掉以轻心。

成吉思汗又命令第三路军封了桓州府库。经清点财物，粮食大部分都被胡沙虎征走，仅剩下库银二万余两、黄金一万余两。成吉思汗命令豁尔赤取出两万两库银向城里百姓收购粮食。成吉思汗原本打算向城内百姓征收粮食的，但是考虑到那么多白银不好携带，干脆把这些白银用来购买城中百姓的粮食，以换取他们的好感与支持。

接着成吉思汗又派出第四路军的部分士兵到大街小巷传达他的汗令，一是城内百姓不准对抗蒙古大军，如有反抗立即杀死。二是蒙古大军在桓州城内休整期间，全城戒严，任何人只能呆在家里，不得出入，如有擅自出入者，以奸细论，立即斩首。

布置好一切后，已近黄昏。成吉思汗躺在原桓州知府的大床上，准备好好休息一下。这时耶律阿海急匆匆来报，成吉思汗，臣有重要的事向您禀报。

成吉思汗坐起身来说，有什么事吗？

耶律阿海说，我们的蒙古骑兵已经开始在城里烧杀抢掠了，如果不及时制止的话，可能要出大乱子的。

这事成吉思汗之前早有预料，但他一直不知道怎么决断。因为这事让他很头痛，制止蒙古骑兵烧杀抢掠吧，恐怕会打击他们的作战积极性。不制止吧，又怕引起投降士兵和金国百姓的反抗。

耶律阿海见成吉思汗沉默不语，又继续说，有个事情我想提醒一下成吉思汗，又怕触怒龙颜，因为我毕竟不是蒙古族人，所以有些忐忑。

成吉思汗看着耶律阿海说，我早就把你当自己人对待，你尽管放心说，就是说错什么我也恕你无罪。

耶律阿海说，此次伐金，我们应当志在天下，而不只是像以前的匈奴那样抢掠人马钱粮。中原古代有位圣人孟子曾经说过，得民心者得天下！我们能够取得现在的胜利，也是因为得到了各族降兵和百姓的支持。为什么那么多的金国士兵和百姓反而会支持我们，也和女真贵族平时欺压各族士兵和百姓不无关系。我们打下金国这些城池，就是我们的国土了，城里百姓不管是汉人还是契丹人，都是您的子民了，希望您能像对待蒙古人民那样对待他们。如果肆意烧杀抢掠，必定引起他们的反感和反抗。现在我们的蒙古步兵，大部分都是汉人、契丹人，以后还会越来越多，如果随意抢掠他们的同胞、杀害他们的亲人、淫辱他们的妻女，也会引起他们的不满和反叛。所以请您一定要好好对待那些投降的金国百姓啊！

成吉思汗终于下定决心说，你说的很有道理，你放心吧，我会采纳你的意见的，我当初将我们国家定名为大蒙古国，就是为了海纳百川、胸怀天下，只要他们不反抗，我是不会为难他们的。

耶律阿海跪下来说，臣替天下苍生谢谢伟大的成吉思汗！

成吉思汗扶起耶律阿海说，你替我拟一道诏书，传达我的命令，一是破城以后，除了女真人，严禁滥杀不抵抗的各族人民。二是严禁自取官府和百姓的各种财物，由第三路军统一封存、征收。三是严禁奸淫妇女，蒙古骑兵有犯此条者，必须纳该女为妻妾，并发配到第三路军任后勤步兵，如该女有家室不从或自尽者，则向该女家人赔偿黄金十两；其他步兵有犯此条者立斩。

成吉思汗知道第三条命令是最难执行的。在统一蒙古草原的各次战争中，蒙古骑兵在战败方的营地奸淫妇女是很平常的事，成吉思汗从不制止，但是规定必须把这些妇女带回营地纳为妻妾，不然这些妇女怀孕以后生下孩子，如果再次发生战争杀的可能就是自己的儿女，这就等于蒙古人民在自相残杀了。征伐金国是一场旷日持久的战争，这些士兵不能经常返回蒙古