、夹仓镇、石臼岛寨、琅邪山。
至于胶莱河西的胶州、高密一带，则可以迁移到夏河寨、铁撅山、古镇寨、灵山卫、薛索岛一带，依据地利做好防守。
做好防守的同时，一旦发现清军出现了懈怠，可以袭扰其后。”
众人听完王公弼的论述，都是感到心悦诚服，张鹿安于是下定决心，按照王公弼的战略来执行。
“王大人，朝廷任命的登莱巡抚王瑢大人，还在淮安城，尚未上任，鹿安不敢擅专，违逆朝廷。但是鹿安可以表奏大人继续担当山东巡按，不知可否？”
“但凭浮山伯作主。”
王公弼说道。
张鹿安于是开始进行军政方面的安排，首先组建浮山军第六协，以张舆所部人马为班底，补充了一些胶州和高密的投诚义军，以张舆为第六协参将，以汤致用为亲民官，因为炮兵空缺故不设，下辖有一个骑兵营和五个步兵营，其中第六骑兵营游击为程万里，第二十一到二十五步兵营游击分别为武印、徐振、管相周、黄宗贤和蔡庆国，总兵力也是三千人，作为机动力量存在。
此外大概设置了文官体系，以贾名杰为登州知府，全权负责登州地区的后方生产恢复工作，驻扎有曹良臣的第四协作为机动力量，以备万一；
以王公弼为山东巡按驻扎平度州，全面主管胶莱防线的构造。
同时将莱州府进行改造，以北面的平度州、掖县、安丘县、昌邑县和潍县为莱州府，暂时由王公弼兼任知府，调任宋光兰为莱州同知，协助王公弼工作；
以南面的高密县、胶州、即墨县、诸城县、日照县和灵山县（张鹿安罢灵山卫，改为灵山县），成立胶州府，以韩继本为胶州府知府，以高密人单之赏为胶州同知，同时罢除其他卫所建制，例如夏河寨前所、灵山卫、鳌山卫和雄崖所等，将原有卫所全部纳入到民事管理。
军事方面则师设立胶莱镇，以于七为胶莱副将，驻扎平度州，受王公弼所节制。下辖有自己的镇标营3500人，以陈利宝为胶莱镇标营游击，再加上于六的第五协和张舆的第六协，共有三支机动力量。
以于六驻扎昌邑，应对潍县之敌；以张舆驻扎胶州城，负责安定整个胶州府。
除此以外，另外对于之前投诚的地方豪强势力进行安抚，再设置有若干辅助地方武装，比如日照民团千总周六，配置义勇2500人；
诸城民团千总丘尚佐，配置义勇3000人；
安丘民团千总王尔玺，配置义勇3000人；
昌邑民团千总郭尔标，配置义勇3000人。
做好以上军政安排后，无论是莱州府还是新设立的胶州府，各地均开展了热火朝天的大建设行动，将一些文武官员的家眷，全部迁移到登州府进行安置，原有的本地居民则是集中到各种堡垒、山寨当中。
包括于七所部的三万多山民，也基本上被下放为修建要塞的劳动力，寄希望于尽快把这些关系到百姓安危福祉的防御设施给尽早完工。
为了给修建这些防御措施，创造一定的时间和空间，张鹿安亲自率领已经补充完毕的陆师第一协、第二协和第三协，来到了潍县城外，对潍县的清军展开了试探性攻击。
整个胶莱地方的各种活动以及张鹿安大军的兵临城下，自然是瞒不过清军的眼线，清国的登莱巡抚陈锦是焦急万分，因为此时的潍县城内的清军已经惶惶如惊弓之鸟。
除了柯永盛的镇标营、张朝璘带领的牛录、李好贤的亲兵营还算比较稳定外，被陈锦强制召回的莱州总兵王世宠的新编镇标以及水师游击汤致远的新编游击营，全都出现了大量的士兵叛逃现象。
更为严重的是甚至有人在城内密谋，在明军攻城的时候，发动内乱打开城门，放明军进城。
这些内乱虽然被柯永盛和张朝璘带人给平息掉，杀掉了一些主谋者，但是非常可