议会审议。至高议会在希尔马克的律法规定下限制为十条龙，时任至高王所在部族四名议员，另外两族各三名议员。由各国龙王指任。

不过经过了多年的演替，除了一般由至高王宗亲担任的那位议员外，其他九名议员基本上已经由固定的氏族把控，即使龙王也无法轻易调换。而这些氏族也逐渐不再代表各自的国家，而是代表自己所在氏族的利益。一名天龙族的议员很有可能否决天龙王的决议支撑海龙国。一名海龙族的议员也可能否决海龙王的决议支撑亚龙国。

流水的至高王，铁打的议会院。借助至高议会的名义九大氏族官官相护，形成跨越国度的利益同盟。其势力攀枝错节，任何一族的龙王甚至至高王都无法轻易撼动他们。由于没处理好与这些议员背后氏族的关系最终被架空的龙王甚至至高王并不是不存在。

这些氏族因此成为了各国王室争取的对象。加利里尔和赫尔瑞加的婚姻，奇洛斯的迁海令，甚至自己和亚米纳斯的婚姻某种意义都是为了拉拢这些议员。

霍尔尼格看了看桌面上堆起来得有半龙高的奏书——它们几乎都和备战有关。

这次联合王国能够通过锁国令和那些议员氏族也有着千丝万缕的关系，这些氏族随着联合王国的成立而出现，至今已经有六百年了，他们以奴役人类发家。经过至高王迪亚特拉对人类制度的改革虽然设置了区域祭司制，给予人类部分自治权，但在包括九大氏族在内的地方贵族私有领地内的人类依然还是农奴制，虽然配合着迪亚特拉进行了些许改革，但终究是换汤不换药。

而南北贸易存在还不到一百年，一些小贵族与商会合作逐渐形成了庞大的南北贸易市场，九大氏族发现商机后虽然也扶持了一些商会，但一直无法垄断这个市场。

龙翼下的逐鹿