就在袁世凯赴南京上任的时候，在千里之外，大洋彼岸的日本，也同样不平静。

为了报复日本情报机关参与对灾民安置营的袭击行为，华东在日本沿海举行了一次大规模的海上军事演习，并且禁止日本商船、渔船进入演习区内。

这时，演习己经进入了20天，并且击沉7艘日本渔船和3艘商船，并抓捕日本渔民、水手等近300人，而日本海军全部都龟缩在港口里，不敢出战。这也给日本造成了巨大的压力，毕竟华东是在日本的家门口进行演习，这己经是在对日本示威了，同时给日本的渔业、商业造成了巨大的影响。在日本国内，己经引发了对日本不满的舆论风潮。

日本也对陆军部的相关人员这种擅自行为相当的恼火，因为现在日本的工作重点是和英国谈判，要想收回海关的控制权，并不想横生枝节。ii

经过尊王攘夷的战争之后，日本虽然己经建国40余年了，但海关和清廷一样，还是由英国控制，而且关税也只有5，国外的商品可以以很低的价格进入日本的国内市场，这当然是对日本本土的企业、工商业发展是十分不利业的，尽管日本在国内给外国商品设置了许多其他的障碍，在无形中提高了进口商品的成本，但这终究不是长远之策，另外作为一个主权国家，海关长期由别国控制，也不是办法，因此日本一直都想收回海关的控制权。

但日本不像华东能够在战场上击败英国，然后强行收回海关，并自行设定海关的关税，英国也只能捏着鼻子认了，日本只能不断和英国进行谈判，希望英国能将海关控制权交还。不过英国当然不会轻易将海关权交还给日本，一来是让英国的工业产品可以顺利进入日本市场，尽管日本的市场也不大，但蚊子再小也是肉；二来这也是英国控制日本的一个重要的抓手，只要海关还在英国手里，日本就很难脱离英国的掌控，另一方面，日本手里也没有什么有用的筹码，能够和英国进行利益交还，反到是日本有求于英国的时候居多，由其是在甲午战争之后，日俄交恶，日本还需要英国的支持，对抗俄国，就更是没有要回海关的底气了，因此尽管双方进行了多次谈判，都最终没有结果。ii

而在远东战争之后，日本欠下了巨额的债务，要想还清这些债务，则更需要日本收回海关，这样才能增加的收入，并扶植日本企业的发展壮大，因此在3个月前，日本外相小村寿太郎率领一个谈判团己动身赶赴英国进行访问，其实就是再次和英国展开了谈判，但从近日英国反馈回来的消息，这次谈判进行得非常不顺利，英国死死咬定日本的海关控制权，不肯放手，让日本谈判团也无计可施。

日本又向法国、美国救助，希望这两国能够帮自己说几句话，但法美两国不仅拒绝了日本的这个要求，反到认为日本的海关仍然由英国控制更好，因为英国己经同意，门户开放、利益均沾原则也适用日本，因此法美两国都能享受到日本底关税的优惠，当然不会支持日了。

而现在又发生这样的事情，更是让日本雪上加霜，因为发生了日本情报机关参与对灾民安置营的袭击行为，必须会导至日本和华东政的关系紧张，甚致发生一些小摩擦，而现在日本是没有资本和华东对抗的，因此要想平息华东的愤怒，恢复双方的关系，恐怕还要救助英法美等国从中周旋，这样一来日本还有什么资格去和英国谈收回海关呢？ii

现在华东的舰队就在日本的外海进行军事演习，引发了日本国内的极大愤概和不满，也让日本承受着巨大的压力，因此首相伊藤博文连日召开内阁会议，协商对策。

藏相松方正义忿然道“我们的军队是干什么的？怎么能够任由别国的舰队在我们的家门口耀武扬威，国家花了那么多钱供养军队，现在正需要军队保护我们的国家，军队在干什么？如果军队不能保护我们的国家，那么还要军队