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使馆区是以东交民巷为主体，包括周边地区，东西总长度约1600余米，南北宽的900余米，合计约15平方公里，在区内总计有英国、法国、俄国、德国、美国、奥匈帝国、荷兰、比利时、意大利、葡萄牙、西班牙、秘鲁、墨西哥、古巴、日本等15个国家的使领馆。理论上可以驻军3000人，不过并不是所有国家都将200名士兵的名额，因此现在使馆区内的总计兵力约在2000左右，并且设立一名总指挥官，一但发生意外事件，由总指挥官全面指挥使馆区内的军队。现任的总指挥官是法国公使馆的武官尤尔根米歇尔斯中校。

另一个就是在京的各国侨民有清廷的司法豁免权，只有由使馆区的法庭对其审判，而清廷无权进行监审，同时外国教堂也明文规定等同于外交机构，受外交规则的保护。当然这些条件都是各国吸取了庚子国变的教训而设立。

在华东政府占领北京之前，各国公使就企图借谈判之机，保住自己在北京的这些利益，那知张之洞并没有上当，没有让各国公使参与谈判，就和华东政府谈好了投降的协议。而各国的企图虽然失败，但依旧不甘心，于是在华东政府占领北京之后，各国又联合向华东政府发出外交照会，要求华东政府承认使馆区的权利以及各国公民及教堂在北京的特权。

华东政府当然不可能接受这样的条件，不过这时华东政府刚刚进驻北京，百废待新，要处理的事情太多，没有时间理各国公使馆的事情，因此采取了冷处理的办法，暂时不作理会，当然也没有动使馆区及教堂。

等到数日之后，华东政府基本控制了北京的局面之后，秦铮这才开始着手处理各国公使馆的事情，将各国驻清廷公使招集在一超，当众宣布，清廷现在己经正式灭亡，因此各国驻清公使的职责实际都己经到头了，而华东政府和各国另有一套外交关系，也不承认各国驻北京公使馆的外交地位，于是正式通知各国驻清公使，现在他们不再是外交人员，也不受外交豁免权的保护。使馆区正式取消，华东政府将派遣军队进驻使馆区内巡逻管理。

而华东政府暂时没有在北京设立外交机构的打算，因此各国驻清廷的外交人员要么撤离北京，要么以非外交人员的身份留在北京，但不在享受外交人员的待遇，而且原来的公使馆也要被摘牌，只能做为普通住育。而各国保护使馆的军队则必须撤离，否则华东政府将予以抓捕。最后秦铮给各国驻清公使一个月的时间，来决定去留。

华东政府的这个决定，自然遭到了各国驻清公使的强烈抗议，由其是以俄国、日本的驻清公使表现由为激烈，英法两国的公使也十分激动，指责华东政府的做法有违国际外交的原则。其实这个时候国际外交的规则是在1815年的维也纳会议上制定的，但规则制定得相对粗糙，并不细致，而且参加维也纳会议的都是欧洲国家，清廷虽然也接受了欧洲国家外交制度，但从来没有正式承认过维也纳会议。因此各国驻清公使的抗议对秦铮来说根本就没有什么用，表示这是华东政府的决议，不容更改，希望各国驻清公使抓紧时间，决定自己的去留。

而各国驻清公使闹了一会之后，也自觉没趣，何况这事边不是自己在这里闹就能解决的，归根到底还是要从国家层面上解决，因此只好都回去，向国内报告。

随后各国也都纷纷通过驻青岛领事馆与华东政府沟通联络，希望能够保住北京的使馆，那怕降级成领事馆的级别，也能够接受。但华东政府去不为所动，再次强调，清廷己经灭亡了，从法理上说，各国驻清廷公使馆的使命也都到头，华东政府目前并没有在北京设立外交机构的打算，虽然不排除以后会在北京设立外交机构，但在此各国驻清廷公使馆是理应被取消，即使是留下来，也只能以非外交人员的身份，但军队是必须撤离，这是没有一点商量的余地。