在一周之后，华东政府收到了顾拜旦的一篇长文回复，仅是电报就发了8个多小时，而译成中文接近万字，也显示了顾拜旦对这件事情的重视。

在文中，顾拜旦首先对华东政府希望参加第5届奥运会表示了支持和感谢，然后表达自己对中国的尊重，并用了很长的篇幅，表达了对中华历史文明的盛赞和向往，这样一个古老而历史悠久的文明国度参加奥运会，将使奥林匹克运动具有更大的现实意义，自己和奥林匹克委员会都期望看到华东政府在第5届奥运会上的精彩表现。而对华东政府提出的问题，顾拜旦则认为，困难虽顾拜旦的一篇长文回复，多，但只要双方共同努力，都是可以有办法解决的。在最后顾拜旦表示，自己将计划在今年56月之间，访问青岛，和华东政府当面协商参加奥运会的细节问题。

应该说顾拜旦的这篇长文回复，显示出了相当大的诚意，因此华东政府也认为，可以着手进行迎接顾拜旦访问的准备工作，并且先制定好如果参加第5届奥运会的计划安排，反正只是做计划暂时不实施，也花不了多少功夫，一切都等顾拜旦来了之后再说。

不过现在离顾拜旦的到访，还有2个多月的时间，而且华东政府也不可能为了奥运会中断其他的事情，因此很快就又恢复了正常的工作。

这一年华东政府的主要工作是消化这两年占领的地区。总体来看，北京地区、山西由被华东政府占据的时间较早，而且华东政府也花了大力气管理，因此到现在基本稳定下来，并且大部份地区己经进行了土地改革，建立了基层的行政管理体系，而陕西地区由于是西北军区的司令部所在地，在强大的军队威慑下，华东政府不仅顺利建立地方行政系统，同时也展开了土地改革，也并没有遇到什么麻烦。

但甘肃和青海的情况就十分复杂了，一方面这两个地区的地域广阔，加起来超过了100万平方公里，而且人口的民族成份复杂，地方势力更是盘根错节，在清廷统治的时期，就曾多次发生叛乱，虽然两地的清廷官员基本都像华东政府投降，包括像七世章嘉活佛这样的宗教人士，也都投靠了华东政府，但在甘肃、青海仍然有许多地方势力没有向华东政府表示臣服，而是在静观时局的变化。

而在收取了甘肃、青海之后，华东政府一方面建立地方行政管理体系，一方面布置军事据点，因此暂时也没有动这些地方势力，以免节外生枝。双方到是暂时相安无事，华东政府占据了城市及周边地区，而地方势力则盘据在城市以外的乡村或山区。

不过这种平衡局面终究是暂时的，华东政府绝不会允许在自己的统制区域内还会有其他的势力存在，因此在控制了甘肃、青海的城市，并且布置好了军事据点之后，自然要向乡村或山区发展，和地方势力的矛盾也自然就会激化，争斗也是不可避免的。而且根据情报部门的报告，有一些地方势力己经和沙俄有所勾结，打算合力对抗华东政府，那么也就到了必须解决的时候。

甘肃、青海的地方势力是在近代以来，清廷势微，对西北地区的控制下降的情况下发展起来，以家族为主要骨干，并由其亲戚、同乡、同民族、同宗教的人士凝聚而成。而且由于清廷对西北地区的控制力度下降，对这些地方势力的倚重加强，因此对他们扩充势力的行为也只能睁一眼闭一眼，这就更助长了地方势力的气焰，有的甚致公然不将清廷的地方官员看在眼里。

现在西北地区的地方势力主要有三股，为首的人物都姓马，又都是河州（今甘肃省临夏回族自治州）西乡人。主要分为马占鳌、马千龄、马海宴三个集团。旧时空著名的西北三马军阀集团，马鸿逵、马鸿宾、马步芳都是他们的后人。

不过这个时候，三马集团的第一代首领都己经过世或退隐，当权主事的是他们的儿子。分别是马安良、马福祥、马麒三人。其中马