日本先通过领事馆，向华东政府提出了抗议，但结果也是可想而知的，松井庆四郎被李三杰毫不客气的硬怼了回去，碰了一鼻子灰。而日本又向清廷施压，要求清廷命令华东政府撤出锦州，或者是派出军队进驻锦州，控制人民军的行动。

日本的要求到是在清廷引起了一些波动，原来人民军进驻锦州之后，在舆论中也引起了不小的动静，虽然锦州远离东北的战场，但毕竟是一个积极的行动，比起清廷连在辽西驻防都缩手缩脚，确实是要好得多。但对清廷来说，当然又是一件十分难堪的事情。

而日本向清廷提出要求之后，到是得到一些人，主要是青年满族权贵的响应，纷纷要求朝廷出兵进驻锦州，慈禧招集军机大臣商议对策，李鸿章一力主张朝廷在这个时候决不轻举妄动，因为无论是俄国、日本、还是海外华人，都不是清廷惹得起的，因此清廷最好是恪守中立，其他人怎么闹腾，都不要去管，更不能参与进去，否则后果将是不堪设想的。

李鸿章的主张得到了张之洞、赵舒翘的支持，而庆亲王则仍旧是不置可否，但荣庆、铁良却主张可以借这个机会进驻锦州，扩大朝廷在辽西的影响力，并且不惜和李鸿章等人争执起来，而且将矛头对准李鸿章，把甲午战争的旧帐又翻起来，指责李鸿章是汉奸。只气得李鸿章当场就要辞官，而慈禧也觉得荣庆、铁良有些过份了，因此厉声申斥了两人几句，但最终还是采纳了李鸿章的主张，十分委婉的回绝了日本。

不过荣庆、铁良等人却不甘心，于是指示手下的官员攻击李鸿章，本来这时李鸿章就己年过8n，身体也不怎么好，被这一气又生病卧床不起。

但日本的打算却没有实现，除了准备同时和华东政府、俄国开战之外，就只能指望英国这个盟友了。因此日本立刻向英国提出，要求英国按照英日同盟的要求当同盟的一方同时和两个国家生战争时，同盟的另一方应该出兵参战。

而英国回复日本，现在华东政府只是进驻到锦州，离战场还有一段时间的距离，而且华东政府还没有进攻日军，从目前来看，也还没有进攻日本的意图，因此还没有达到英日同盟的要求，在这个时候，英国还没有出兵参战的义务，不过英国会通过外交努力，尽力从中进行周旋，让华东政府不介入战争，当然英国也重申，如果人民军进攻日军，英国是会按照条约的规定出兵的。

其实华东政府以非日本合作者的身份介入到东北这局大棋中，是符合英国的利益，因为三足鼎立的局面，要比两强对立更为复杂，而越是复杂的局面，英国就越是能够在其中合纵连横，拉压打遏。但却并不希望华东政府正式参战。

英国的目地是利用日本来压制俄国，让日本代替英国和俄国打仗，而不是自已亲自下场，英日同盟之所以规定当同盟的一方同时和两个国家生战争时，同盟的另一方应该出兵参战这一条，其实就是针对法俄同盟，也就是牵制法国，不让法国参战，这样可以让日本独自面对俄国。

但华东政府显然是这个剧本中的意外因素，只是如果华东政府真的参战，确实可以达到英日同盟的条件，当然，英国也可以耍赖，咬定华东政府还不是一个国家，死扣条约中的字眼，不过这显然是有损英国的国家信用的，因此最理想的局面莫过于当下，华东政府进驻锦州，等于是介入了中国东北的棋局，又并没有正式参战，但却能对俄国、日本造成极大的影响，这就构成了一个完美的三角平衡局面，谁也别想占便易，更别想在这个地区独霸一方。

当然，现在这个局势刚刚洽好，如果华东政府在向前走一步，也就是正式参战，那就不好了，无论华东政府是以何种势式参战，如果是与日本为敌，就会把英国逼到墙角，无论英国是否参战，都要付出不少代价，就算是华东政府和日本联手，对英国来说也