的行政、军事仍然都是由元老控制，无论是政治立场和忠诚度都是可以令人放心的，但华东也不能不担心，在统一中国之前，东北地区的地方势力坐大，形成地方割据势力，尾大难掉的局面。毕竞不能将国家大事完全寄托在个人的忠诚上面。

在远东战争期间，华东在东北战区司令部之上，又设立了东北管理委员会这个机构，全面管理东北地区的政军财大权，并派出行政排名第二的秦铮在东北坐镇主持，虽然是为了更好的应对战争，但也是有防备地方势力坐大的考虑，因此在这个时候，也完全有必要让秦铮亲自巡视一次，对东北地区的局面有一个全面、直观的了解，做为以后华东治定东北地区的政策、计划的重要依据。